ИСТОРИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Представительные органы власти на территории Республики Мордовия получили развитие в 1864 г., когда создавались земства - выборные органы, занимающиеся на местах народным просвещением, здравоохранением, благоустройством дорог и т.д. Распорядительными органами земств являлись уездные и губернские земские собрания. Депутаты (гласные) собраний избирались по трем куриям: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ.
Опыт деятельности земств, как выборных органов власти, был использован в работе первых российских Государственных Дум (I Дума - апрель-июль 1906 г., II Дума - февраль-июнь 1907 г., III Дума - 1907-1912 гг., IV Дума - 1912-1917 гг.).
По закону 1905 г. выборы в Думу происходили по четырем куриям: землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. Один голос помещика приравнивался к трем голосам городской буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Среди депутатов, избранных в I-IV Государственные Думы от Пензенской, Нижегородской, Симбирской, Тамбовской губерний, из части уездов которых впоследствии образовалась Мордовия, были А. Е. Березовский, председатель Ардатовской земской управы; М. Н. Гришкин и Д. И. Сиротов - крестьяне Ардатовского уезда; А. П. Мезенцев- землевладелец, почетный мировой судья Саранского уезда; Н. И. Метальников – дворянин, почетный мировой судья Ардатовского уезда; А. Д. Протопопов - председатель Темниковской уездной земской управы и другие. В работе Дум принимали активное участие как депутаты от территорий, вошедших позднее в состав Мордовии, так и депутаты мордовской национальности, проживающие в различных губерниях России.
Первым революционным органом власти Мордовии по праву считается «Распорядительный комитет», действовавший в дни «Рузаевской республики» в декабре 1905 г. под руководством А. П. Байкузова. Комитет взял на себя функции как законодательных, так и исполнительных и судебных институтов: издавал распоряжения и постановления, взял на учет продовольствие и установил на него твердые цены, ввел строгий порядок, обеспечив безопасность населения и т.д.
Важным этапом развития парламентаризма и народовластия в Мордовии являются выборы и деятельность Советов различных уровней (сельских, городских, уездных, губернских), активно создающихся после Февральской революции 1917 г.
Развитие парламентаризма в Мордовии и образование Мордовского округа было непосредственно связано с работой всероссийских и всесоюзных съездов Советов, на которые делегировались представители от Мордовского края. Среди делегатов были А.В. Авдонин, И.И. Дючков, И.В. Болдин, М.Е. Мельников, А.М. Маштаков и другие.
Интересным является эксперимент по созданию национальных Советов. По постановлению ВЦИК от 29 июня 1925 г. «О выделении территорий, населенных мордовским населением, в самостоятельные административные единицы» и постановлению от 7 июня 1926 г. «Об образовании мордовских национальных административно-территориальных единиц» на территории современной Мордовии было образовано 377 национальных сельских Советов и 13 национальных волостей, являющихся по своему правовому статусу прообразом государственности Мордовии.
Конституции СССР (1936 г.) и МАССР (1937 г.) определили основные принципы государственного устройства и правового статуса Мордовии, структуру высших и местных органов власти, декларировали основные политические права и свободы граждан, а также законодательно закрепили избирательную систему республики.
Мордовская Автономная Советская Социалистическая Республика была выведена из состава Куйбышевского края и непосредственно подчинена РСФСР. Высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом Мордовии стал Верховный Совет Мордовской АССР. Он избирался, согласно Конституции 1937 г., гражданами Мордовии по избирательным округам на 4 года по норме один депутат на 12 тысяч человек на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право выставления кандидатов закреплялось только за общественными организациями и обществами трудящихся: коммунистическими партийными организациями, профессиональными союзами, кооперативами, организациями молодежи, культурными обществами. Первые выборы в Верховный Совет МАССР были проведены 26 июня 1938 г. по 107 округам. Из 586512 избирателей, имевших право голоса, голосовало 584115 или 96,6 %. За кандидатов блока коммунистов и беспартийных голосовало 99,1 % избирателей, участвовавших в выборах. Из 107 депутатов Верховного Совета Мордовской АССР первого созыва: рабочих -20, крестьян - 80, служащих и представителей интеллигенции - 7. Среди депутатов: партийных работников - 32, советских работников - 26, комсомольских работников - 4, хозяйственников - 4, учителей - 3, трактористов - 8, комбайнеров - 3, звеньевых и бригадиров колхозов - 5, председателей колхозов - 7, орденоносцев-10.
В составе Совета 18 депутатов были с высшим образованием, 30 - со средним и 59 - с низшим. По возрасту депутаты распределялись следующим образом: до 20 лет - 4, от 20 до 25 лет - 9, от 26 до 30 лет - 17, от 31 до 35 лет - 27, от 36 до 40 лет - 1 7, от 41 до 50 лет - 28 и свыше 50-5. Из 107 депутатов лишь 20 женщин (18,7%).
Верховный Совет по своей структуре представлял собой однопалатный орган государственной власти. В Совете были образованы мандатная комиссия, постоянная комиссия законодательных предложений и бюджетная в составе 5 человек каждая. Верховный Совет формировал все республиканские органы государственной власти: Президиум Верховного Совета, Верховный Суд и Правительство (Совет Народных Комиссаров) Мордовской АССР.
На первой сессии был избран Президиум Верховного Совета Мордовской АССР в составе председателя Михаила Андреевича Чембулатова, двух заместителей (В.В. Лобанова и Л.С. Кузнецова), секретаря (Н.И. Юркова) и 11 членов.
Срок полномочий Верховного Совета МАССР 1-го созыва был продлен в виду обстоятельств военного времени. 2 сессия была проведена 13-16 августа 1939 г., 3 сессия - 25-26 февраля 1940 г., 4 сессия - 16-17 июня 1940 г., 5 сессия - 15-17 апреля 1941 г., 6 сессия - 23-25 марта 1944 г.
Всего Верховный Совет Мордовии избирался двенадцать раз: 2 созыв (7 сессий) - 1947 - 1950 гг., 3 созыв (7 сессий) -1951 - 1954 гг., 4 созыв (8 сессий) - 1955 - 1959 гг., 5 созыв (9 сессий) - 1959 - 1963 гг., 6 созыв (8 сессий) - 1963 - 1967 гг., 7 созыв (7 сессий) - 1967 - 1970 гг., 8 созыв (9 сессий) - 1971 -1974 гг., 9 созыв (14 сессий) - 1975 - 1979 гг., 10 созыв (10 сессий) - 1980 - 1984 гг., 11 созыв (14 сессий) - 1985 -1990 гг., 12 созыв (20 сессий) - 1990 - 1995 гг.
Председателями Верховного Совета Мордовии избирались:
Чембулатов Михаил Андреевич - 1 созыв (1938 - 1946 гг.).
Гидаев Сергей Николаевич - 2 созыв (1947 - 1949 гг.).
Селюкин Михаил Осипович - 2 и 3 созыв (1951 - 1954 гг.).
Николаев Степан Герасимович - 4 и 5 созыв (1955 - 1963 гг.).
Яскина Ефимия Давыдовна 6 и 7 созыв (1963 - 1970 гг.).
Астайкин Иван Павлович - 8 и 9 созыв (1971 - 1978 гг.).
Пиксаев Александр Осипович - 10 и 11 созыв (1978 - 1988 гг.).
Жочкин Николай Михайлович - 11 созыв (1988 - 1990 гг.).
Березин Анатолий Иванович - 12 созыв (1990 г.).
Бирюков Николай Васильевич - 12 созыв (1990 - 1995 гг.).
В 1995 г. система власти в республике претерпела изменения. Высшим представительным и законодательным органом власти Республики Мордовия становится Государственное Собрание Республики Мордовия, образованное на основании Постановления Верховного Совета МССР от 22 октября 1993 г.
«О реформе государственных органов власти и органов местного самоуправления в Мордовской ССР» и Закона Республики Мордовия от 17 февраля 1994 г. «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия».
Первым Председателем Государственного Собрания был избран Н.И. Меркушкин. 22 сентября 1995 г. на Конституционном Собрании Н.И. Меркушкин был избран Главой Республики Мордовия. Структура органов государственной власти в республике продолжала развиваться и совершенствоваться: 15 февраля 1998 г. состоялись всенародные выборы Главы Республики Мордовия, на которых убедительную победу одержал Н.И. Меркушкин.
В 1995 г. на седьмой сессии Государственного Собрания РМ Председателем Государственного Собрания избран В.А. Кечкин.
19 декабря 1999 г. состоялись выборы в Государственное Собрание второго созыва. В декабре 2003 года прошли выборы депутатов Государственного Собрания третьего созыва. В декабре 2007 года в Государственное Собрание Республики Мордовия четвертого созыва. В декабре 2011 года прошли выборы депутатов Государственного Собрания пятого созыва.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПЯТОГО СОЗЫВА
В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Республику Мордовия представляют В.В.Литюшкин и А.В.Смирнов.
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва от Республики Мордовия избраны депутаты Ефимов В.Б., Осипов В.К., Чиндяскин С.В., Школкина Н.В.
В ходе проведенных 4 декабря 2011 года выборов в Государственное Собрание Республики Мордовия избрано 48 депутатов.
В соответствии с республиканским законодательством выборы проводились по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе: 24 депутата избраны по одномандатным избирательным округам и 24 депутата – по партийным спискам.
По Мордовскому республиканскому избирательному округу от Всероссийской политической партии «Единая Россия» избрано 23 депутата и от КПРФ – 1 депутата.
В Государственном Собрании достаточно полно представлены работники основных отраслей хозяйства и социальной сферы Республики Мордовия. Среди депутатов руководители предприятий всех форм собственности составляют 54,2 процента (26 депутатов), представители науки и образования – 14,6 процента (7 депутатов), работники здравоохранения – 10,4 процента (5 депутатов), других сфер деятельности - 20,8 процента (10 депутатов).
В Госсобрание избрано 43 мужчины (89,6 процента) и 5 женщин (10,4 процента). Высок уровень образования депутатского корпуса и опыт работы в законодательном органе власти республики. 46 депутатов имеют высшее образование, из них 15 – ученую степень доктора или кандидата наук, 2 – среднее профессиональное образование, 26 депутатов входили в состав Государственного Собрания предыдущего созыва.
Среди избранных депутатов 6 в возрасте до 40 лет (12,5 процента), 5 депутатов в возрасте от 40 до 50 лет (10,4 процента) и 37 в возрасте старше 50 лет (77,1 процента).